中央明确省纪委书记由中纪委会同中组部提名。近日,经中央全面深化改革领导小组会议审议,中共中央办公厅印发了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。三个提名考察办法是党中央推进党的纪律检查体制改革的重大举措,是落实党章规定和十八届三中全会第36条的具体化,是中央纪委立足本届任期立行立改、探索实践的制度成果,为坚持党对反腐败工作的领导、增强纪委监督权的权威性提供了组织制度保障。
国家的行政权力,本质上属于国家、属于人民。各级政府官员的行政权力,是国家按照法律法规赋予的岗位职责,按照推动社会管理的本来需要,通过组织、法律程序,正式授予相关工作人员。法律和法规体现人民的意志,保护人民的合法权益;履行职责,施行法律法规,是各级行政官员的工作,保护人民利益,为人民利益负责,更是他们对自己手中权力敬畏和负责表现。
很多官员心中没有群众,不敬畏人民、不敬畏法律,更没有国家的观念。他们忘记了权力的本质,自己手中权力的来源,这种现象在现在的官员中大量存在,有着其内在原因。主要原因还是其官员的提名任命权不在最广大人民的手中,而在于一些主要领导和一些部门中。事实上,千百年来,官员都存在着谁提拔任用我,我就对谁负责的这样惯例,这是他们直接对权力来源的敬畏做法,也是自己在官位上有所作为的一般做法。
谁有选拔任用权,就对谁负责,这也不能说完全错误。中国在推动基层民主进程中,全面推动村委会直接选举,村级党支部直接选举,现在,选举的民主程度得到认可。这中间,候选人为了能够竞选成功,都是在竞选中推出为民服务、为民谋利的很多措施;竞选成功后,希望连任的,在任上更是将大多数群众视为上帝,积极和热心的办事。这其中的根本原因就是一般群众和党员手中有选票,能够决定一个候选人是否得到任命。
改革提名权和任命权,是对一个系统、一个部门官员工作方向最直接、最快捷的改革措施。中央纪委在推动新阶段党风廉政建设和反腐败行动中,往往受制于地方利益集团的制约。而制约就是利益集团直接影响纪检干部的提名、任命,从而影响纪委的干部的工作态度和工作效果。
中央纪委将省级纪委书记的提名权力,掌握在自己手中,必然形成连锁反应,必然让广大纪检干部不再看地方利益集团的脸色,而是全面推动纪检监督和查办案件的落实,推动廉洁中国建设。
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